2004年10月北京市东城区依托信息技术，探索出一套万米单元网格城市管理新模式，为社会公众创造了和谐、整洁、安全、优美的城市环境，提高了社会公众的生活质量，体现了“执政为民”的政府管理理念，加强了城市管理和政府公共服务职能，提高了城市管理水平。北京市东城区万米单元网格城市管理新模式运行以来，受到国务院相关部委办及北京市的高度重视和关注，住房和城乡建设部提出在全国推广北京市东城区万米单元网格城市管理新模式，即数字化城市管理新模式（以下简称数字城管）。

　　为体现信息化建设标准先行的理念，规范和指导全国城市管理信息化的标准化建设，实现资源的整合与共享，提高城市信息化的水平。在住房和城乡建设部有关部门的指导和组织下，北京市东城区人民政府作为主编单位会同国内一些城市相关单位，在住房和城乡建设部数字化城市管理推广领导小组专家组的帮助下，对数字化城市管理新模式运行的效果与经验进行了深入总结、分析和提炼，在遵循国家相关法规、标准的基础上，组织标准编写组，着手编制城市市政综合监管信息系统系列标准。

　　
编制四项基础标准

　　2005年根据住房和城乡建设部“关于印发《2005建设部归口工业产品行业标准制订、修订计划》的通知”（建标函[2005]81号）文的要求，制定《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》、《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统 地理编码》和《城市市政综合监管信息系统技术规范》4项行业标准。

　　2005年3月～5月，在3个月的时间内，标准编制组完成了《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》、《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统 地理编码》和《城市市政综合监管信息系统技术规范》四项行业标准征求意见稿，并提交专家委员会进行审阅修改。

　　2005年5月11日，召开了四项标准征求意见稿专家讨论会，对标准征求意见稿进行详细讨论修改，并形成了送审稿。

　　2005年5月20日住房和城乡建设部（原建设部，下同）标准司，邀请崔俊芝院士、蒋景曈研究员等10位专家，组成专家审查委员会，对编制组提交的四项行业标准进行审查。专家组一致认为，四项标准的编制是以应用和需求为导向，以实现全国城市建设与管理联网信息资源整合共享为目标，以实用性、可拓展性和先进性为原则，具有重要的实用价值和广泛的应用前景。是改革政务管理理念、体制和流程，提升政府管理效率和实时性的成功范例，充分体现了科学发展观的要求。该系列标准对全国各城市改善提高城市管理水平具有指导意义。
　　2005年6月7日、9日，住房和城乡建设部发布公告批准，《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》、《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统 地理编码》和《城市市政综合监管信息系统技术规范》于2005年8月1日实施。

　　
第一次修订

　　“2005版标准”发布后，住房和城乡建设部先后确定了两批共27个数字城管的推广应用试点城市（区）。北京、浙江等省市也分别在本省市内推广应用数字城管。应用过程中，一些城市（区），主要是第一批试点的城市（区）对标准的内容，特别是部件和事件的类型等提出了修改意见和建议。针对试点城市（区）反映的比较突出的意见，为更好地指导数字城管在更广泛范围的推广应用，标准主编单位提出对“2005版标准”进行修订，得到了建设部城市数字化管理新模式推广领导小组办公室和建设部标准主管部门的大力支持。由建设部《2006年建设部归口工业产品行业标准制订、修订计划》（建标［2006］78号）下达任务书。

　　北京市东城区人民政府会同“2005版标准”的主要参编单位建设综合勘察研究设计院和北京数字政通科技有限公司，又吸收了南京市鼓楼区、杭州市、上海市卢湾区、北京市朝阳区、武汉市江汉区、扬州市、深圳市、烟台市等试点城市（区）的相关单位作为参编单位对“部件和事件标准”进行修订。

　　2006年6月30日，标准修订正式启动，组建了标准修订组，确定了标准修订大纲和工作计划；至2006年7月25日，完成了标准修订的内容框架；

　　2006年8月28日，在多次讨论的基础上，完成了标准修订初稿，并在杭州召开了标准修订初稿征求意见会；

　　2006年9月15日，根据标准修订初稿征求意见会的意见和建议，对标准修订初稿做了进一步的修改，形成了征求意见稿；

　　2006年11月20日，收到有关专家意见76条，修订组对条文逐条进行了讨论，对征求意见稿做了进一步的修改和完善，形成了送审稿；