（2015年5月27日）

　　一、农村人居环境普查

　　（一）2014年的普查情况

　　农村人居环境调查是国务院改善农村人居环境指导意见部署的一项重要工作，是中央及各级地方制定农村建设中长期规划和决策的重要依据，是反映国家和各地社会经济发展的重要资料。去年我部启动了覆盖全国所有行政村的人居环境调查，建立了信息系统。这项调查工作量很大，又是第一次，各地十分重视，付出了很大努力，取得了明显成效。截至5月4日，全国已调查录入46.1万个行政村的信息，调查录入率为79.5%，有10个省调查录入率超过90%，其中上海、海南、广西、湖北、陕西超过95%。

　　不少地方在组织动员、监督检查、指导培训等方面积累了很好的经验，望各地在2015年工作中学习借鉴。重庆、贵州、宁夏等省建立了县级联络员制度，宁夏还要求落实各乡镇的联络员。安徽等11省定期公布各地市调查录入进度及排名，并督促进度较慢的抓紧录入，云南专门编印了6期工作通讯。河南要求调查表需经县级相关部门审核后再录入到信息系统，陕西要求调查人员和审核人员分别在调查表上签字确认，省财政还对每个县补助3万元调查经费。20余个省开展了省级层面的动员和培训。上海编制了信息系统问题收集反馈表，重庆印发了信息系统问题解答的宣传材料，四川专门组织人员到农村现场试调查，汇总相关问题以便及时解决。

　　但是，总体看调查没有达到要求。部里要求2014年的调查要在去年底全部完成，至今浙江、北京还有一半以上的村庄没有调查，排名在全国最后，广东、内蒙、青海、山西、河北还有30%以上的村庄没有调查。一些地方录入的数据质量不高，数据不完整、不真实，有些村的户数居然大于人口数，一些村未按要求上传照片，其中有些上传的照片与要求不相关。当然这里也有信息系统功能不完善等问题，我们正在改进。

　　（二）2015年的普查要求

　　我部将于近期印发《关于做好2015年全国农村人居环境信息系统调查录入工作的通知》，与2014年相比，做出了一些调整：一是调整和优化了调查指标；二是增加了可以用手机现场调查录入的功能。鉴于现在已近2015年6月，同时今年还要开展2015年的调查，因此我们不鼓励2014年未完成的省再进行补充调查，而是应该全力做好今年的普查工作准备。今年的普查各地要高度重视，9月就要开始，12月底务必全面完成。重点做好下面的工作：

　　一是查找问题，抓紧整改。各地要查找2014年调查存在的问题，有针对性地提出改进措施。

　　二是拟定方案，做好培训。各地要拟定今年的调查方案并做好动员。不仅省里要做好培训，县也要做好培训，要培训到入村调查员，否则培训没有意义。今年各省培训时我司还要派人指导。各地整改情况、调查方案、动员培训情况等要于8月底前报我司。

　　三是必须入村调查。调查员必须入村调查和填写真实情况，要杜绝县或乡镇工作人员坐在办公室里凭空填表的现象。另外各地还要做好数据核实。这是一个村庄人居环境基本情况的调查，内容并不多，一年就一次，一个调查员调查一个村只需要2小时左右。做好这项工作也是我们住建系统深入农村、了解农村、做好农村工作的应有姿态。

　　四是落实责任。调查责任要落实到县。今后我部落到县的乡村建设各项支持政策将与各县的调查进度和质量挂钩，我部落到省的村镇建设各项政策也与各省的调查进度和质量挂钩。今年12月底前，我们将在送各省人民政府和中央有关部门的工作通讯中，公布各省调查进度排名。

　　五是加强督导。各省要组织若干督导组赴各县督导，我们今年还将继续组织督导组赴各省。

　　六是今年的调查将增加手机等移动端现场录入方式，大幅度提高调查的便捷性和效率，今年的通知中将明确相关调查方法。今年的补助调查经费，希望各地主要用于手机等移动录入端采购的补助。要学习有关省的做法，省级提供一定的调查补助费。

　　二、农村危房存量普查

　　（一）存在问题

　　农村危房改造是党中央、国务院高度重视的一项工作。农村危房的存量是制定“十三五”农村危房改造规划的关键资料。2010年我部曾组织过一次抽样调查，但因调查不全面，影响了决策的科学性。2014年我部组织了农村危房存量的全面普查，这项调查也是工作量很大，十分艰巨，各地高度重视，付出很大努力，基本完成了普查。但是一些地区仍然存在不少问题，必须予以整改。

　　一是个别省份尚未完成普查工作。

　　二是一些省信息系统录入农村危房户数很少。