主持人 胡凯红：

　　女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。最近，国务院常务会议研究了推进海绵城市建设和简政放权等方面的工作。今天我们很高兴请来了住房和城乡建设部副部长陆克华先生、工商总局副局长刘玉亭先生、国务院审改办新闻发言人李章泽先生，请他们向大家介绍这方面的情况，并回答大家的提问。这几位领导同志也多次出席我们的吹风会。

　　现在，我们先请陆部长介绍情况。

　　2015-10-09 10:01:07

　　陆克华：

　　女士们、先生们、记者朋友们：大家上午好！

　　党中央、国务院高度重视海绵城市建设。习近平总书记强调，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。我国正处在城镇化快速发展时期，城市建设取得显著成就，同时也存在开发强度高、硬质铺装多等问题。特别是建筑屋面、道路、地面等设施建设导致下垫面过度硬化，改变了城市原有自然生态本底和水文特征，70%以上的降雨形成径流被排放，城市“大雨必涝、雨后即旱”，带来水生态恶化、水资源紧缺、水环境污染、水安全缺乏保障等问题，严重影响群众生产生活和城市有序运行。发达国家在城镇化过程中，也曾出现过类似情况，这些国家及时调整城市规划建设理念，通过实施低影响开发模式、可持续排水管理、水敏感城市设计等理念和措施，合理控制雨水径流，有效解决了上述问题。

　　2015-10-09 10:04:48

　　陆克华：

　　所谓海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。在城市开发建设中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水系等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控制雨水径流，使老百姓切实感受到“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的实效。

　　2015-10-09 10:07:56

　　陆克华：

　　按照国务院的要求，我部在总结国内外经验的基础上，出台了《海绵城市建设技术指南》，举办了全国海绵城市建设培训班。财政部、住房城乡建设部、水利部选择16个城市今年开展了试点。各地积极响应，据统计，全国有130多个城市制定了海绵城市建设方案，江苏、安徽、辽宁等省还印发了指导意见，要求在全省范围内全面推进海绵城市建设。

　　2015-10-09 10:09:28

　　陆克华：

　　今年9月29日，国务院常务会议部署推进海绵城市建设，提出了5方面要求：一是提出总体要求。通过海绵城市建设，将70%的降雨就地消纳和利用，到2020年，城市建成区20%以上的面积要达到海绵城市目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积要达到目标要求。二是加强规划引领。提出将雨水径流总量控制率作为城市规划刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度，并在规划许可等环节严格把关。三是统筹有序建设。明确了通过工程措施和生态措施推进海绵城市建设的重点任务，要求在城市新区建设中全面推进，老城区结合棚户区和危房改造、老旧小区更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，整体推进。四是完善支持政策。创新建设运营机制，大力推动政府与社会资本合作。中央财政积极引导，地方政府也要加大支持力度。鼓励银行业金融机构加大信贷支持。将海绵城市建设项目列入专项建设基金支持范围。支持企业发行债券等用于海绵城市建设。五是抓好组织实施。明确了城市人民政府、各有关部门在海绵城市建设工作中的职责。

　　2015-10-09 10:13:49

　　陆克华：

　　目前，我部正在按照国务院常务会议的部署，进一步细化相关措施，会同财政等有关部门抓好落实工作。

　　谢谢大家。

　　2015-10-09 10:15:16

　　主持人 胡凯红：

　　谢谢陆部长，下面请刘局长介绍情况。

　　2015-10-09 10:16:39

　　刘玉亭：

　　女士们、先生们，朋友们，大家上午好。很高兴有机会和大家介绍关于“先照后证”改革后加强事中事后监管意见的有关情况。这个意见是国务院第107次常务会议审议通过的。国务院领导对加强事中事后监管工作高度重视，李克强总理今年3月20日在视察工商总局时指出，“先照后证”改革后，部分行政审批事项取消了，部分前置改为后置了，能不能做到“宽进严管”，是商事制度改革成功与否的关键。总理要求我们加强分工协作，强化事中事后监管，避免出现监管真空和“灰色地带”。

　　2015-10-09 10:18:22

　　刘玉亭：