（2010年4月7日 根据录音整理）
这次在合肥召开的“全国城镇污水处理建设与运行工作现场会议”，中心议题就是如何贯彻落实今年《政府工作报告》的相关任务要求，针对当前我国污水处理设施建设和运行方面出现的新情况、新问题，总结经验，改革创新，进一步全面推进城镇污水处理工作。
一、“十一五”我国城镇污水处理事业取得令人瞩目的成果
第一，污水处理能力快速提高。截至2009年底，全国城镇累计建成污水处理厂1993座，总处理能力已超过1亿立方米/日，与“十五”末相比分别增长了1.2倍和75%（图1）。这也是到目前为止世界上所有国家污水处理能力增长的最快速度，所以说“十一五”期间我国真正实现了污水处理能力的巨大突破。美国原来是污水处理能力最大的国家，现在我国在建与“十一五”期间已经投入运行的污水处理厂，污水处理能力已经与美国相当（图2）。但不同之处在于，美国已经完成了城镇化进程，而我国人口基数是美国的5倍，还处在城镇化快速发展过程中。目前，我国在建污水处理厂数量超过已经投入运行的污水处理厂。且在建项目规模之大恐怕也是空前的。今后十年每年都将有一大批污水处理厂要投入使用。
图1 我国城镇污水处理厂发展状况
第二，城镇污水处理设施对污染物减排的贡献率不断提升。根据统计，2009年全国城镇污水处理厂累计处理污水279亿立方米，是“十五”末期的1.9倍，全年削减COD超过700万吨，较“十五”末增加了80%，污水处理厂已经成为削减COD最主要的手段。“十一五”以来，全国污水排放量已经基本稳定（图3），根据国际城镇化经验来看，在一个国家的生活用水量、节水习惯以及水价上升等多种因素一旦达到稳定状态，污水排放量一般不会再猛增。
图3我国城镇污水排放及处理情况
截至到2009年底，全国城市污水处理率已经达到了73%，较“十五”末提高了21个百分点；污水处理厂运行负荷率达到了75%，较“十五”末提高了11个百分点（图4）。十年前国家环保总局对环保模范城市的考核标准中，城市污水处理率只要求达到50%，对污水处理厂运行负荷率没有列入考核范围。以杭州为例，当时杭州的污水就是用简单的办法，通过一条主干管将沿着河流和大运河分布的130个污水排放口全部截流，然后送往污水处理厂处理。但因雨污合流，污水中COD浓度过低，处理效率不高。此后，杭州市的雨污分流管网建设工作进行了三年，最终才将负荷率提高到较高的水平，在这之中做了大量艰苦的工作，如新区建设、对老区和老建筑的同步改造，道路建设和改造等必须结合雨污分流来进行；居民区进行改造时，每平方米市政府出五元，街道出五元，基层出五元，这三个“五元”的投入，才接通了污水管网的“毛细管”，加快了城市的污水处理工作。
图4 城市污水处理率增长情况
第三，“十一五”部分规划目标提前一年完成。在党中央、国务院的正确领导下，通过各级政府和污水处理行业的共同努力，“十一五”规划中城镇污水处理的主要指标已基本实现。可以说，在量方面我们已经出色地完成了“十一五”规划的主要指标（表1）。
表1“十一五”规划主要指标提前一年完成
项目 “十一五”规划目标 完成情况 污水处理能力 新增4500万立方米/日 4835万立方米/日 COD削减能力 新增300万吨 450万吨 城市污水处理率 ≥70% 73%
